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縣委縣政府出臺38條降成本優環境實施細則

2016-06-12 09:36:19   來源:   作者:   瀏覽數:

  

 

 


 

 

中共德安縣委   德安縣人民政府

關于印發《降低企業成本優化發展環境

專項行動實施細則》的通知

 

各鄉(鎮)黨委、政府,彭山林場,園藝場,縣委各部門,縣直及駐縣各單位:

《降低企業成本優化發展環境專項行動實施細則》已經縣委、縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

 

中共德安縣委            德安縣人民政府

2016519

 

 

 

降低企業成本優化發展環境專項行動

實施細則

 

為積極應對當前經濟下行壓力,著力緩解實體經濟發展困難,進一步幫助企業降成本減負擔,優化發展環境,促進縣域經濟平穩健康發展,根據省、市有關文件精神,特制定本實施細則。

一、切實降低企業成本

1.清理規范行政事業性收費。推行行政事業性收費目錄清單管理機制,嚴格執行收費項目公示制度,目錄清單之外一律不得收費。依法保留的行政事業性收費項目,凡收費標準有上下限的,一律按照下限標準收取。事業單位服務性收費,以及依法開展的各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等專業服務性收費,對初創企業按不高于物價主管部門核定標準的50%收取。免收小微企業、初創企業管理類、登記類和證照類行政事業性收費,工本費由財政列支(責任單位:縣財政局、縣發改委、縣市監局、縣人防辦、縣物價局)

2.停止征收煤礦礦產資源補償費;其他礦山企業從尾礦中回收礦產品的,開采未達到工業品位或者未計算儲量的低品位礦產資源的,企業可以申報減繳礦產資源補償費;從廢石(矸石)中回收礦產品的,按照國家規定批準開采已關閉礦山的非保安殘留礦體的,企業可以申報免繳礦產資源補償費。(責任單位:縣礦管局、縣財政局、縣地稅局、縣發改委)

3.督導銀行業金融機構優化企業貸款流程,引導其結合自身實際制定企業續貸授信管理實施細則,切實縮短續貸平均審批時間。認真落實小微企業流動資金的無還本續貸政策,對信譽良好、還貸能力強的企業實現“無縫對接”。建立銀行對企業抽貸報告制度,對抽貸額度超過100萬元以上或占該企業未到期貸款余額50%的,要先行向縣金融辦報告。(責任單位:縣銀監辦、縣金融辦)

4.鼓勵銀行業金融機構以政府采購合同為依據,向政府采購中標供貨商提供信用貸款等融資服務。積極推廣成套設備融資租賃等金融服務產品創新,引導銀行業金融機構探索創新專利權、存貨、訂單等新型抵押方式。支持民營企業采用知識產權、倉單、商鋪經營權、商業信用保險單等質押融資。(責任單位:縣銀監辦、縣金融辦、縣人民銀行)

5繼續完善政府、銀行、企業合作長效機制,逐年增加財園信貸通、財政惠農信貸通規模。財政惠農信貸通貸款期限由1年延長到2年,實行“續保貸”;財園信貸通貸款期限由銀行根據企業生產周期合理確定,對已經納入“財園信貸通”、并按時歸還本息、上年納稅額在50萬元以上的企業,根據企業需求將其單戶貸款限額從500萬元提升至1000萬元(責任單位:縣財政局、縣金融辦、縣工業園、縣工信委、縣委農工部、縣銀監辦、縣人民銀行)

6爭取政策支持,健全縣內金融網點建設。加快德安農商行恢復重建步伐,積極設立德安村鎮銀行(責任單位:縣金融辦、縣人民銀行、縣銀監辦)

7.健全政府出資的融資擔保機構。引入社會資本,加快縣中小企業擔保平臺資本重組步伐。融資擔保服務要以工業企業為主,每年的新增擔保額度60%以上要用于中小工業企業。對擔保機構承擔全部代償風險的中小企業貸款、“三農”貸款、民生項目貸款及戰略新興產業貸款,銀行業金融機構要根據相關政策落實利率優惠政策。(責任單位:縣金融辦、縣財政局、縣工信委、縣委農工部)

8.嚴格落實國家部署,階段性降低社會保險費,在2015年降低失業、工傷、生育保險費率的基礎上,從201651起兩年內,將城鎮職工基本養老保險單位繳費比例由現行的20%降至19%,將失業保險費率由現行的2%降至1%。(責任單位:縣人社局、縣財政局)

9.對符合條件的困難企業,允許在6個月內緩繳養老、醫療、工傷、失業、生育保險費用。醫療保障內部管理的企業按規定參加屬地職工基本醫療保險。進一步降低工傷出現率低的生產型企業工傷保險繳費比例。(責任單位:縣人社局、縣財政局)

10.實現城鎮職工基本養老保險關系無障礙轉移,采取先轉關系后轉基金的方式,將國家規定的轉移接續45個工作日縮短至15個工作日。建立城鄉一體化的醫療保障體系,實現醫療保險繳費年限在九江各地互認,累計合并計算。(責任單位:縣人社局、縣財政局)

11.積極向上爭取園區(或園區重點企業)與電廠直接交易,實現園區直購電零突破,進一步降低企業平均購電價格。(責任單位:縣發改委、縣工業園、縣物價局、縣供電公司)

12.完善工業用地出讓制度。對企業新增用地,按照工業用地出讓指導價,通過招拍掛形式出讓,并根據企業投資規模、納稅貢獻度等情況,給予一定的基礎設施建設獎勵。在招拍掛基礎上,允許彈性出讓、先租后讓、長期租賃等多種供地方式。對用地需求較大或需要分期建設的工業項目,可規劃預留發展用地,根據進度分期供地,降低企業前期投入成本。在符合規定的最低限比例的前提下,適當下調土地出讓競買保證金比例。(責任單位:縣國土局、縣工業園、縣商務局、縣發改委、縣規劃局)

13.鼓勵現有工業企業用地提高土地利用率,在符合規劃、不改變用途的前提下,對現有工業用地通過廠房加層、廠區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款和有關配套費用。(責任單位:縣國土局、縣工業園、縣規劃局)

14.開通省內普貨車輛異地年審綠色通道,簡化車輛檢測等年審手續。協調保險公司給予貨運車輛保險費最大優惠。(責任單位:縣運管分局、縣交通運輸局)

15加快以專業市場為依托的物流網絡建設。鼓勵和支持紡織品面輔料大市場、農產品交易大市場、陸路物流港等專業倉儲物流企業的入駐和建設。保障物流企業用地需求,科學合理確定物流用地容積率,并按工業用地出讓指導價通過招拍掛方式出讓。(責任單位:縣發改委、縣商管辦、縣國土局、縣商務局、縣市監局)

16.引入社會資本設立中小企業轉貸基金,加大對重點企業資金周轉的支持,防范企業資金鏈斷裂風險傳導。鼓勵實體經濟土地、廠房等資產,依規進行證券化或利用金融租賃、融資租賃進行售后回租,盤活存量資源。(責任單位:縣金融辦、縣財政局、縣工信委、縣工業園)

17.開展出口退稅無紙化管理試點,擴大電子退更免試點范圍,縮短出口企業退稅時間。通過設立企業退稅周轉金,對優質生產型出口企業退稅提前支付。(責任單位:縣財政局、縣國稅局、縣商務局)

18建立德安縣工程建設領域保證金清單管理制度,就保證金設立、審批、管理、使用及退出出臺具體要求和細則,堅決清理無明確法律和政策依據的保證金項目。(責任單位:縣發改委、縣城建局、縣交通局、縣水利局)

二、加大財政扶持獎勵

19.加快組建產業投資引導基金,擴大工業發展基金規模,2016縣本級投入7500萬元,力爭撬動社會資本3億元。支持種子期、初創成長型中小企業和戰略性新興產業、先進制造業加快發展。(責任單位:縣財政局、縣發改委、縣工信委、縣工業園、縣商務局)

20.落實企業上市的各項優惠政策。對生產基地在本縣、注冊地在外地的上市公司募集資金投入本縣的,享受招商引資優惠政策。建立促進企業上市的激勵機制,支持企業參與資本市場,對企業在多層次資本市場上市給予專項財政獎勵,在境內外證券交易所首發上市和 “新三板” 掛牌的縣內企業,在市財政獎勵的基礎上,由縣財政再分別獎勵500萬元、100萬元。建立企業上市扶持制度,對擬上市(掛牌)企業在股改過程中補繳稅收部分,經核準符合條件的,按縣財政留成部分50%獎勵給企業。(責任單位:縣金融辦、縣財政局、縣工信委、縣工業園、縣商務局)

21.支持社會資金在縣工業園區新建統一規劃、功能配套的標準廠房;積極爭取省、市標準廠房建設財政專項補貼資金。支持利用廢棄廠房集中建設小微企業創業園區。鼓勵采取租售結合等辦法,為民營小微企業解決用地、用房難題。(責任單位:縣工業園、縣工信委、縣財政局、縣發改委、縣國土局、縣商務局、規劃局縣房管局

22.力爭德安棉紡織產業集群龍頭企業列入“全省中小企業國際市場開拓項目”,產品創匯納入“省級外貿出口發展基金”扶持范圍。鼓勵企業擴大出口,對自營出口增長幅度高的企業給予獎勵。外貿出口在500萬美元以上企業,以前三年外貿出口總額的平均數為基數,超出核定基數50%(含50%)以下的,1美元獎勵0.01元人民幣;超出核定基數50%以上的,1美元獎勵0.015元人民幣。落戶未滿三年的企業,以之前兩年或一年外貿出口總額為基數計算。新企業以500萬美元為基數。(責任單位:縣商務局、縣財政局)

23.鼓勵企業靠大聯強。對縣財政受益的兼并重組資金交易額在1000-5000萬元的,給予兼并企業20萬元的獎勵;達到5000萬元、1億元、5億元及以上的,分別給予30萬元、40萬元和50萬元獎勵。對兼并重組期間新增設備投資額在5000萬元以上的工業項目,另給予30萬元的技改補助獎勵。因兼并重組產生的交易稅收按縣財政留成部分的50%獎勵給企業擴大再生產。(責任單位:縣財政局、縣工信委、縣工業園、縣商務局)

24.推進企業研發機構建設和品牌建設。支持企業建設技術研發中心、工程技術研究中心、重點(工程)實驗室等研發機構,給予相應資金扶持。鼓勵企業品牌創建,對新認定為中國馳名商標的企業,給予50萬元獎勵;對獲得省名牌產品或省著名商標的企業,給予5萬元獎勵;對新認定的九江市知名商標的企業,給予1萬元獎勵。(責任單位:縣科技局、縣工信委、縣科協、縣工業園、縣市監局)

25.鼓勵企業壯大規模。對新增納入統計范圍的規模以上工業企業、限上商貿流通企業、規上服務業企業和資質以內建筑業,給予獎勵。對年主營業務收入首次突破0.5億元、3億元、5億元、10億元,年增幅超過15%-30%的工業企業,由縣財政分別給予企業0.5萬元、2萬元、3萬元和5萬元的一次性獎勵,每上一個臺階獎勵一次。(責任單位:縣統計局、縣工信委、縣工業園、縣財政局、縣城建局、縣發改委、縣商管辦)

26提供創業資金和求職補貼。推動小額擔保貸款向創業擔保貸款轉型升級,重點支持一批大學生、自主擇業軍人入駐電商創業園區、創業孵化基地,從貸款額度、貼息政策、降低反擔保門檻等方面予以支持,力爭每年發放創業擔保貸款5000萬元以上。支持大學生創新創辦企業,畢業大學生一次性求職創業補貼標準由每人800元提高到1000元;在校及畢業5年內的大學生一次性創業補貼標準由2000元提高到5000元。(責任單位:縣人社局、縣財政局)

27.實施引智計劃。對企業引進且工作滿兩年以上的全日制博士研究生,在市財政每人一次性給予10萬元補助基礎上,縣財政另給予10萬元補助,安置入住縣內區域獨立、條件較好、配套設施完善的公租房。對新設立的博士后工作站和博士后科研創新實踐基地在爭取市財政補助基礎上,縣財政另補助10萬元;對新設立的院士工作站在爭取市財政補助基礎上,縣財政另補助15萬元。(責任單位:縣人才辦、縣人社局、縣財政局、縣科協)

三、著力優化發展環境

28.全面推行部門服務承諾活動,大力推進政務服務標準化建設。優化行政審批流程,加強事中事后監管。精簡審批事項,壓縮審批環節,強化并聯審批。建立行政權力長效動態管理機制,實現“清單之外無權力”。(責任單位:縣委編辦、縣行政服務中心、縣法制辦、縣發改委)

29.加快整合工程建設項目招投標、土地使用權和礦業出讓、國有產權交易、政府采購等公共資源,建立統一規范的公共資源交易平臺體系,開放招標文件免費在線瀏覽功能,基本實現公共資源交易全過程電子化。公共資源交易平臺的各行業交易服務費減按50%以下收取,且最高不超過1.5萬元。(責任單位:縣發改委、縣公共資源交易中心、各行業監管部門)

30.公布行政審批強制性中介服務清單,凡未納入清單管理的中介服務事項,一律不得再作為行政審批的受理條件;建立中介服務信息管理平臺和“中介超市”全面放開中介服務市場,落實收費公示制度,建立嚴格的信用體系和評價機制。(責任單位:縣委編辦、縣政府辦、縣發改委、縣行政服務中心、縣民政局、縣財政局)

31.加快推進兩化融合,引導企業通過管理創新和精益生產降低成本。推進省級、市級兩化融合示范企業,對通過驗收企業予以資金獎勵。持續推進智慧園區建設,2016年底基本完成智慧園區平臺搭建工作。(責任單位:縣工信委、縣工業園)

32.鼓勵政府機關和企事業單位采購縣產裝備、縣內產品和服務。推薦更多本縣優質產品進入協議采購目錄。支持企業參加省內外專業展會、聯合進駐省內外大型市場。(責任單位:縣財政局、縣工信委)

33.鼓勵制造業龍頭企業通過專業分工、服務外包、訂單生成等形式,帶動縣內中小微企業進入產業鏈或配套體系。對龍頭企業年采購縣外轉為縣內中小微企業配套產品金額累計在1000萬元以上的,按新增采購額的0.5%給予獎勵,單個龍頭企業每年獎勵總額不超過10萬元。(責任單位:縣工信委、縣工業園、縣財政局)

34.積極幫助企業申請廣交會展位費收費優惠政策,為赴境外參展的企業申請全額展位費補貼。(責任單位:縣商務局、縣工信委、縣工業園、縣發改委)

35.在全縣開展招商引資優惠政策承諾未兌現問題梳理活動,列出清單,分類處理。(責任單位:縣委辦、縣政府辦、縣工業園、縣工信委、縣商務局)

36.實行園區企業掛牌保護制度,嚴格規范執法行為,嚴肅查處“亂收費、亂罰款”行為,可罰可不罰一律不罰,可收可不收一律不收,確需收費項目一律按下限執行。(責任單位:縣工業園、縣商務局、縣監察局、縣法制辦、縣物價局,各行業監管部門)

37.對涉企減稅降費政策落實、行政審批事項下放承接等情況開展專項督查,有效解決落實不到位、效果打折扣的問題。在融資、物流、用工、用能、用地等領域開展專項檢查行動。(責任單位:縣委辦、縣政府辦、縣直相關部門)

38.健全企業投訴舉報快速反應受理機制,搭建企業服務“110聯動投訴平臺,縣行政服務中心負責受理,縣工業園區負責牽頭辦理,明確處理程序和辦理時限,建立相關職能單位立即處置、協同辦理、及時反饋的聯動機制,確保企業投訴舉報件件有落實、事事有回音。(責任單位:縣行政服務中心、縣工業園、縣工信委、縣商務局)
  

 

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